近日，汕頭市發(fā)展和改革局公布的《汕頭市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（公眾征求意見稿）》顯示，“十四五”期間，汕頭服務業(yè)總量占比將繼續(xù)擴大，“三二一”產業(yè)結構得到鞏固夯實。到2025年，全市服務業(yè)增加值總量達到2000億元，占地區(qū)生產總值的比重達到50%左右，將形成以生產性服務業(yè)為主體、生活性服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系。到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)將形成千億元級別產業(yè)集群，占服務業(yè)增加值比重達到50%以上，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提高到40%。

從征求意見稿的字里行間，可窺見服務業(yè)之于汕頭未來產業(yè)發(fā)展的分量，折射出汕頭向現(xiàn)代化服務業(yè)要效能、要動能的思路與趨勢。“十四五”時期是汕頭開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，進一步發(fā)展和壯大服務業(yè)，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，是汕頭建設省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極，扎實推進“1146”重點工程，全力打造“一樞紐”“四高地”“兩中心”的現(xiàn)實需要。

記者獲悉，未來汕頭將把握服務業(yè)工作重點，立足該市產業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點發(fā)展科技服務、金融服務、信息服務、商務會展、電子商務、現(xiàn)代物流6大生產性服務業(yè)和現(xiàn)代商貿、教育培訓、健康醫(yī)療、文化服務、體育服務、旅游休閑6大生活性服務業(yè)，加快構建“6+6”重點發(fā)展服務業(yè)產業(yè)體系，提升服務業(yè)整體競爭力，為汕頭建設新時代活力經濟特區(qū)提供支撐。

2025年規(guī)上服務業(yè)企業(yè)將達700家

今年3月底，省委、省政府出臺支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)的意見，支持汕頭在新時代經濟特區(qū)建設中迎頭趕上，更好發(fā)揮改革開放重要窗口和試驗平臺作用，對全市服務業(yè)擴大對外開放、加快區(qū)域創(chuàng)新中心建設、加快金融資源集聚發(fā)展等方面指明了發(fā)展方向。

對汕頭自身來說，做好新時代“僑”文章，鼓勵華僑華人到汕頭投資，加快開展惠僑聚僑政策探索創(chuàng)新，承辦涉僑品牌活動，發(fā)展海外華人教育事業(yè)，開展僑批、潮劇、潮菜等特色僑鄉(xiāng)文化研究利用，是汕頭服務業(yè)的優(yōu)勢特色。汕頭將用好僑資僑力，推動服務業(yè)高質量發(fā)展，加快打造和美僑鄉(xiāng)。

根據規(guī)劃，“十四五”期間，汕頭將壯大規(guī)上、限上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量，重點培育一批具有全國競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的服務業(yè)領軍企業(yè)。到2025年，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量達到700家左右，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)數(shù)量達到2150家左右。

汕頭市委“1146”工程提出打造千億元級現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群，以及依托南澳島、內海灣、小公園和潮汕美食等，打造百億元級文旅產業(yè)集群和全國旅游目的地。同時，第三屆亞青會舉辦在即，“一場盛會造就一座城”，為未來汕頭發(fā)展體育經濟、賽事經濟提供了良好契機和設施基礎。

在就業(yè)帶動方面，汕頭將進一步發(fā)揮服務業(yè)在吸納就業(yè)等方面的作用，推動經濟發(fā)展擴大就業(yè)供給，明確重要產業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標。到2025年，全市服務業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到94萬人，占全社會從業(yè)人員比重保持在37%左右。

與此同時，內海灣和汕頭中心城區(qū)核心引領作用進一步增強，形成高端服務業(yè)聚集區(qū)，建成2個城市級核心商圈，5個片區(qū)級商圈及特色商圈。各區(qū)縣和重大產業(yè)平臺依托各自優(yōu)勢，建成若干綜合性服務中心和專業(yè)化現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

加快打造產業(yè)數(shù)字化服務集聚區(qū)

生產性服務業(yè)是保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。“十四五”時期，汕頭將以重大平臺為載體，以重點項目為支撐，推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，重點發(fā)展科技服務、金融服務、信息服務、商務會展、電子商務、現(xiàn)代物流6大生產性服務業(yè)。

記者進一步梳理發(fā)現(xiàn)，這6大生產性服務業(yè)可用“兩個中心”“數(shù)字經濟”“對外開放”“一個樞紐”等關鍵詞來簡要概括。

“兩個中心”，即打造區(qū)域創(chuàng)新中心和區(qū)域金融服務中心。其中，科技服務方面，加快構建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產品生產全周期的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，重點發(fā)展科技金融、技術轉移（成果轉化）、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測等服務；金融服務方面，重點發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務業(yè)，提高金融服務實體經濟效能，打造港澳和珠三角地區(qū)金融資源深入粵東經濟的區(qū)域金融中心。

“數(shù)字經濟”，指的是信息服務業(yè)。將努力建設數(shù)字經濟新高地，發(fā)展軟件信息服務業(yè)，支持培育大數(shù)據服務、數(shù)字貿易等新興業(yè)態(tài)。加快5G產業(yè)園和數(shù)據中心、工業(yè)互聯(lián)網建設，力爭開通國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道，推進信息技術應用創(chuàng)新，打造產業(yè)數(shù)字化服務集聚區(qū)，加快融入廣東省國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

“對外開放”，指的是商務會展服務業(yè)和電子商務服務業(yè)。汕頭將用好特區(qū)優(yōu)勢，深度參與“一帶一路”建設，發(fā)展壯大跨境電商、市場采購、全球保稅維修等貿易新業(yè)態(tài)新模式。其中，商務會展服務方面，重點發(fā)展專業(yè)服務、總部經濟、會議會展等商務會展產業(yè)，引進一批有世界影響的國際會議、高端論壇項目，建設具有僑鄉(xiāng)特色的粵東商務會展中心；電子商務服務方面，依托中國（汕頭）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，完善電子商務體系和平臺建設，打造電子商務引領區(qū)。

“一個樞紐”，指的是現(xiàn)代物流服務業(yè)。依托汕頭建設高水平的全國性綜合交通樞紐，加快建設以汕頭綜合保稅區(qū)物流園區(qū)為核心的“區(qū)域級物流園區(qū)-城市級物流園區(qū)-專業(yè)物流基地”體系，建設商貿服務型國家物流樞紐。

服務業(yè)向精細化和高品質轉變

生活性服務業(yè)是服務經濟的重要組成部分，是國民經濟的基礎性支柱產業(yè)。“十四五”時期，汕頭將促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，支持傳統(tǒng)服務行業(yè)改造升級，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿、教育培訓、健康醫(yī)療、文化服務、體育服務、旅游休閑六大生活性服務業(yè)。

記者同樣梳理發(fā)現(xiàn)，這6大生活性服務業(yè)可用“四大高地”“亞青會”“1146工程”來濃縮概括。

“四大高地”包括現(xiàn)代商貿、教育培訓、健康醫(yī)療、文化服務等服務業(yè)。為提升省域副中心城市發(fā)展能級，汕頭將推動汕頭大學、廣東以色列理工學院高水平建設，打造區(qū)域教育高地；推動公共衛(wèi)生醫(yī)學中心、省級臨床醫(yī)學研究中心和重點醫(yī)學實驗室建設，打造區(qū)域醫(yī)療高地；規(guī)劃建設歌舞劇院、美術館等一批重大公共文化設施，打造區(qū)域文化高地；培育大型商貿龍頭企業(yè)，提質升級一批專業(yè)市場，打造區(qū)域商貿高地。

其中提出，建設粵東區(qū)域消費中心城市，培育夜間經濟、美食經濟、民宿經濟、新零售等消費新熱點；堅持社會化教育和制度化教育并舉，鼓勵社會力量興辦各類教育，重點發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、技能培訓、社區(qū)教育、幼兒教育等；實施“六三一”醫(yī)療高地工程，建立健全整合型醫(yī)療服務體系，支持發(fā)展多渠道、多形式的健康服務、養(yǎng)老服務；加強傳統(tǒng)文化保護傳承，建立功能健全、實用高效的公共服務設施體系，持續(xù)辦好文化藝術、文化交流活動，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，提升汕頭文化軟實力。

“亞青會”對應的是體育服務業(yè)。汕頭將把握亞青會舉辦契機，打造全國一流的濱海運動休閑基地，大力發(fā)展體育賽事、場館服務、健身休閑和中介培訓等體育服務業(yè)。除了高質量辦好亞青會之外，汕頭將大力發(fā)展賽事經濟，辦好國家體育總局落地汕頭的國家乒乓球、跳水汕頭訓練基地等2個國家級項目、南粵古驛道定向大賽（汕頭站）、汕頭國際馬拉松賽等大型賽事和群眾體育品牌活動，積極申辦和承辦國際及國內品牌體育賽事，建設區(qū)域體育賽事中心。

“1146”工程，這里指的是旅游休閑服務業(yè)。汕頭將加快推進全域旅游發(fā)展，推動文化和旅游融合發(fā)展，打造百億級文旅產業(yè)集群和全國旅游目的地。其中，優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，加快打造“一島一灣二帶四區(qū)”全域旅游布局，一島即指南澳國際旅游島，一灣即指內海灣城市旅游圈，二帶指南部濱海休閑旅游帶和沿江生態(tài)休閑旅游帶，四區(qū)指小公園開埠歷史文化旅游區(qū)、東海岸都市旅游產業(yè)集聚區(qū)、濠江旅游知名品牌示范區(qū)、澄海華僑文化旅游區(qū)；依托南澳島、內海灣、小公園、大南山和潮汕美食等，豐富“海洋文化+旅游”“華僑文化+旅游”“紅色文化+旅游”“美食文化+旅游”等旅游產品供給。