重慶市信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）發(fā)布
來源：高新院 achie.org
日期：2021-10-27 點擊：次
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重慶市信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃
信息安全產(chǎn)業(yè)是建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要保障。近年來，我市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些差距。為深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，落實市委、市政府以及工業(yè)和信息化部有關決策部署，大力提升我市信息安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快推動信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮我市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設帶來的豐富應用場景優(yōu)勢，帶動信息安全技術創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展，加強多層次人才支撐保障，培育健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將信息安全產(chǎn)業(yè)打造成為全市數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐。
——市場導向。充分發(fā)揮市場對信息安全產(chǎn)業(yè)在發(fā)展驅(qū)動和資源配置中的決定性作用，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧城市建設等對信息安全的客觀需求，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高層次需求。
——創(chuàng)新驅(qū)動。積極營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，加大資本助力作用和創(chuàng)新供給能力，有效推進技術成果轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)新優(yōu)勢引導產(chǎn)業(yè)資源集聚，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
——集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強園區(qū)載體建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、錯位發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。加大企業(yè)培育力度與招商引資力度，突出協(xié)同推進實效，營造良好發(fā)展環(huán)境。
——示范引領。加強行業(yè)推廣應用，加快區(qū)域特色試點先行，引導信息安全產(chǎn)品向服務化、高級化轉(zhuǎn)變。促進信息安全產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟有機融合，推動信息安全技術在智能制造、智慧城市、智慧民生等領域應用推廣。
到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎能力和綜合實力持續(xù)增強，產(chǎn)品和服務水平不斷提升，應用推廣示范成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)健康有序，在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、工控安全、云安全、商用密碼、可信硬件與安全服務等領域達到國內(nèi)領先水平，知名信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造富有成效，全面建成具有全國影響力的信息安全產(chǎn)業(yè)集聚高地和應用示范創(chuàng)新基地。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，全市信息安全產(chǎn)業(yè)收入達400億元，年均增長率超15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、工控安全、云安全、商用密碼、可信硬件與安全服務等細分領域快速發(fā)展。
——園區(qū)建設。到2025年，培育1—2個在全國有影響力的知名信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園，建成信息安全方向市級重點關鍵產(chǎn)業(yè)園。
——企業(yè)培育。到2025年，引進培育10億級信息安全企業(yè)8—10家，培育具有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)品100個，突破一批信息安全領域關鍵核心技術，部分達到國內(nèi)先進水平。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，建設一批具有行業(yè)影響力的信息安全公共服務平臺與人才實習實訓基地，制修訂一批標準，舉辦系列行業(yè)高端論壇峰會，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.加強關鍵核心技術攻關。支持重點企業(yè)、知名企業(yè)聯(lián)合知名高校、科研院所、制造業(yè)企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略，聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關，攻克一批基礎性、通用性、前瞻性核心技術。鼓勵重點企業(yè)在網(wǎng)絡安全、商用密碼、數(shù)據(jù)安全、工控安全、云安全、可信硬件與安全服務等領域加大研發(fā)投入，加強關鍵技術自主創(chuàng)新。建立健全重點信息安全產(chǎn)品培育庫，探索制定評價標準，大力支持核心技術突破和產(chǎn)品研發(fā)。
2.推進信息安全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全完善信息安全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，探索建立信息安全知識產(chǎn)權交易和成果轉(zhuǎn)化平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)大中小企業(yè)之間創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。充分利用我市汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來的豐富應用場景，以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟建設帶來的巨大應用需求，加快信息安全創(chuàng)新產(chǎn)品、服務的先行先試和推廣應用，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3.加強信息安全技術機構(gòu)能力建設。支持重點企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立信息安全實驗室，強化信息安全基礎理論研究。面向5G安全、云安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全等領域，開展技術攻關、技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造一批信息安全創(chuàng)新平臺，提升技術創(chuàng)新能力。支持相關科研機構(gòu)加強能力建設，圍繞國家戰(zhàn)略開展關鍵核心技術攻關。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
4.加快打造知名園區(qū)。堅持規(guī)劃先行，打造定位合理、協(xié)同發(fā)展的信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持重慶高新區(qū)依托重慶高新軟件園建設重慶市信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，加快打造集信創(chuàng)技術攻關、創(chuàng)新孵化、信創(chuàng)生態(tài)開放、適配認證等為一體的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持重慶經(jīng)開區(qū)打造重慶市智能產(chǎn)業(yè)密碼應用示范與科技創(chuàng)新基地，加快構(gòu)建“產(chǎn)學研用管測培”多位一體的密碼產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持合川區(qū)建設合川網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全、應用安全、量子通信技術等，加快建設信息安全方向市級重點關鍵產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合創(chuàng)建國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園。支持西部（綦江）信息安全谷建設網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)據(jù)災備安全產(chǎn)業(yè)集群，建立健全學歷教育、科研平臺、技能培訓等體系，積極創(chuàng)建市級信息安全產(chǎn)業(yè)園。支持璧山區(qū)加快建設西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子通信技術等大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。支持兩江新區(qū)、渝北區(qū)、渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、永川區(qū)等區(qū)縣圍繞工控安全、云安全、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等打造信息安全特色產(chǎn)業(yè)集群。
5.加強重點企業(yè)培育。構(gòu)建融通發(fā)展體系，加快培育一批掌握關鍵核心技術、創(chuàng)新能力強、品牌知名度高的龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)開展并購，大力拓展應用市場。圍繞重點發(fā)展方向，加快培育一批細分領域隱形冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。加強企業(yè)間聯(lián)合協(xié)作，鼓勵信息安全領域中小企業(yè)與大企業(yè)相互合作，共同構(gòu)建合理分工、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
6.引進實施重大項目。瞄準行業(yè)知名企業(yè)、龍頭企業(yè)大力開展招商引資，推動其來渝設立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、運營中心，集約政策資源支持企業(yè)發(fā)展壯大。策劃實施一批重大項目，通過項目建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動重點行業(yè)、重點領域開放應用場景，推進實施一批項目，推動成熟模式在更多領域應用推廣。
7.加大重點領域有效供給。支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子通信等技術在信息安全領域的應用，構(gòu)建信息安全新理念、新架構(gòu)。加強商用密碼產(chǎn)品的研發(fā)，突破國產(chǎn)高性能密碼產(chǎn)品發(fā)展瓶頸。支持研發(fā)數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)應用安全防護、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警和應急處置、數(shù)據(jù)共享安全保障等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)安全防護能力。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備、控制、網(wǎng)絡、標識、平臺、數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)安全防護需求，建設工信安全預警平臺，加快工業(yè)主機快照回滾、控制系統(tǒng)漏洞挖掘、控制系統(tǒng)內(nèi)生安全、工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級和全生命周期保護等工控安全技術攻關和產(chǎn)品研制。發(fā)展云安全管理、云災備、云工作負載保護、云上數(shù)據(jù)保護等安全產(chǎn)品，全面提升云安全保障能力。大力發(fā)展信息安全相關領域的基礎元器件、芯片、計算機、服務器、存儲設備等安全可信硬件，以及基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、高端行業(yè)應用軟件、新興技術軟件、信息安全軟件等安全可信軟件，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
8.擴大信息安全有效需求。面向信息化建設重點項目，推進信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設和同步使用，健全信息安全管理和技術保障體系。探索開展信息安全項目試點示范。加快推進融合發(fā)展，面向電子信息、裝備制造、消費品、原材料等行業(yè)領域以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應用場景，推動信息安全技術、產(chǎn)品、服務融合應用發(fā)展。推動能源、金融、交通、水利、衛(wèi)生醫(yī)療、教育等重點行業(yè)加強信息安全基礎設施建設，支持建立態(tài)勢感知、通報預警、應急響應、安全運營等安全機制及防護體系。支持中小企業(yè)加強信息安全防護建設。
9.優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次信息安全人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展需求，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設置，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，結(jié)合特色化示范性軟件學院、軟件人才實習實訓基地建設，大力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型中高端信息安全人才。強化校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建設信息安全人才實習實訓基地，著力培養(yǎng)高層次信息安全實用型人才。支持一流網(wǎng)絡安全學院建設。
10.加強中高端人才引進。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進一批中高端人才、領軍人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，對符合條件的中高端人才在住房、教育、醫(yī)療等方面給予支持。支持重點高校、重點企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合開展人才引進培養(yǎng)、理論研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和應用實踐。
11.完善人才評價體系。支持行業(yè)職業(yè)能力評價機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展信息安全人員能力評定工作，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵專業(yè)技術人員積極獲取信息安全類相關職業(yè)認證，參加各類教育培訓，提升自身技術能力，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
12.強化公共服務配套。加強規(guī)劃咨詢、風險評估、評測認證、安全集成、應急響應等第三方安全服務機構(gòu)引進培育。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應用場景，建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警、態(tài)勢感知、安全防護、測試驗證、培訓演練、設備安全檢測等共性基礎平臺。鼓勵重點企業(yè)、重點高校、科研機構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)研究院，加強基礎理論、關鍵核心技術等研究。推動關鍵設備和專用產(chǎn)品認證檢測結(jié)果互認。
13.發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，支持重慶市信息安全協(xié)會、重慶商用密碼行業(yè)協(xié)會、重慶信息安全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)展，促進政企、校企之間交流合作。支持重點企業(yè)、高校、科研機構(gòu)積極參與各級各類標準制修訂，提升行業(yè)話語權和影響力。
14.加強交流合作。打造信息安全交流合作平臺，鼓勵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)技術交流合作。支持龍頭骨干企業(yè)在海外設立研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室等，支持知名產(chǎn)品“走出去”，積極拓展國際市場。整合成渝兩地信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展關鍵技術攻關。依托智博會等平臺加強交流互動，舉辦系列高端論壇、大賽、發(fā)布等活動。
（一）加強組織領導。探索建立全市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌全市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。推動重點區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委和園區(qū)建立健全工作機制，制定信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善園區(qū)配套服務設施，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)載體。建立重大項目跟蹤服務機制，聯(lián)合區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委加快推動重點項目落地。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機制，探索組建全市信息安全產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。聯(lián)合開展信息安全相關教育培訓，提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)。
（二）加強政策支持。認真貫徹《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》等文件中支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合工信專項資金、中小微企業(yè)發(fā)展專項資金獎補，大力支持重點信息安全企業(yè)、關鍵核心技術攻關、公共服務平臺建設、人才引進培養(yǎng)等。鼓勵重點區(qū)縣經(jīng)信（自治縣）部門制定支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策。支持重點信息安全類企業(yè)承擔國家級、市級重點項目。鼓勵各企事業(yè)單位在信息化建設中加大對信息安全設備、技術、人員的投入，筑牢信息安全屏障。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立市級、區(qū)縣、園區(qū)三級聯(lián)動機制，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類問題。加大信息安全產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護力度。引導財政資金、社會資本、各類投資基金等向信息安全產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵金融機構(gòu)加大對信息安全企業(yè)的信貸支持。推動制造業(yè)、城市建設、政務服務、社會治理、民生保障等領域釋放更多信息安全應用場景，加快推進信息安全技術與各領域有效融合發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，提高社會各界對信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
