近日，信陽市人民政府辦公室發(fā)布《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》，旨在創(chuàng)新平臺經濟發(fā)展業(yè)態(tài)，培育平臺經濟新主體，營造平臺經濟發(fā)展良好環(huán)境，建立健全適應平臺經濟發(fā)展的治理體系，集聚一批具有競爭力的平臺企業(yè)，推動信陽市平臺經濟發(fā)展水平進入全省前列，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供新動能。

 

　　培育平臺經濟增長點

 

　　電商物流平臺。加快培育電子商務產業(yè)集群，支持有條件的縣區(qū)創(chuàng)建省級以上電子商務示范基地。依托特色產業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展垂直電子商務平臺，推動產業(yè)上下游資源整合。鼓勵發(fā)展新型電商平臺，推動線上與線下、商品與服務、企業(yè)與行業(yè)深度融合，探索發(fā)展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展?jié)摿Υ?、商業(yè)模式獨特、細分領域優(yōu)勢明顯的電子商務平臺企業(yè)申報省級以上電子商務示范企業(yè)、數(shù)字商務企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農副產品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務等專業(yè)化互聯(lián)網物流服務平臺，建設智慧物流、電子商務快遞物流公共服務平臺，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向數(shù)字物流平臺轉變。探索建立多式聯(lián)運標準體系和服務規(guī)則，推動建設多式聯(lián)運物流大平臺。

 

　　生活服務平臺。聚焦新興消費等領域，引導產業(yè)要素和市場整合，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準、多樣化服務。垂直整合餐飲、外賣、住宿、家政、超市等生活服務資源，優(yōu)化生活服務供給，滿足群眾多樣化需求。鼓勵平臺企業(yè)與網約車、共享單車運營企業(yè)合作，開展網約車、共享單車服務。完善提升我市充電智能服務平臺，支持建立統(tǒng)一的停車智能服務平臺，提高交通服務能力與水平。

 

　　文化和旅游平臺。推動5G、物聯(lián)網、人工智能、云計算等在文化和旅游領域創(chuàng)新應用與示范，加快景區(qū)、酒店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點以及文博場館智能化改造，建設旅游大數(shù)據中心和旅游云集散中心，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”高品質、一站式綜合旅游服務。加快新一代信息技術在文化旅游領域創(chuàng)新應用，發(fā)展云演藝、云看展、云演出、旅游直播等模式，以及“旅游+電子商務”等業(yè)態(tài)，優(yōu)化數(shù)字文旅產品和服務供給。

 

　　工業(yè)互聯(lián)網平臺。加快構建網絡、平臺、安全三大功能體系，培育5G與工業(yè)互聯(lián)網融合疊加、互促共進、倍增發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。加快工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系一級節(jié)點應用推廣，鼓勵支持有條件的骨干企業(yè)建設行業(yè)二級節(jié)點，實施“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網平合培育行動，重點建設1個跨行業(yè)、跨領域綜合性平合，N個細分行業(yè)、特定領域平臺，N個產業(yè)集群平臺，打造多個5G+工業(yè)互聯(lián)網應用試點示范企業(yè)、引導更多工業(yè)企業(yè)入住平臺。

 

　　農業(yè)服務平臺。引導平臺企業(yè)、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體圍繞鄉(xiāng)村振興“十百千萬”工程輻射狀布局，堅持共建共享、互聯(lián)互通原則，聚焦服務農產品上行，搭建農村電商數(shù)字化“平臺+網絡”，將益農信息社、農村綜合服務社、村郵站、快遞網點、農產品購銷代辦點、農家店等各種電商末端服務網點納入網絡。鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農業(yè)，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域數(shù)字化，提升農業(yè)生產、加工、銷售、物流等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，健全農產品質量追溯體系，以品牌化、可追溯化助力實現(xiàn)農產品優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)、金融機構參與農業(yè)生產經營、管理服務、農產品流通等大數(shù)據平臺搭建，推動農村信用信息體系建設，以數(shù)字化手段創(chuàng)新金融支持農業(yè)農村方式。加快發(fā)展提升“云賞信陽毛尖”等特色農產品平臺。加快推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。推動農業(yè)企業(yè)、農業(yè)園區(qū)等爭做數(shù)字農業(yè)建設“先行者”，幫助開展新技術試驗示范，引進培育一批農業(yè)農村數(shù)字經濟創(chuàng)新主體，帶動一批經營主體推廣數(shù)字化應用。

 

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托羊山、南灣智慧島和信陽高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地，建設完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，鼓勵各類科研資源向平臺企業(yè)集聚，積極推進開放式創(chuàng)新，開展創(chuàng)新任務眾包，更多向中小企業(yè)及高校創(chuàng)業(yè)大學生開放共享資源，支持中小企業(yè)開展技術、產品、管理及商業(yè)模式等創(chuàng)新，鼓勵大學生充分利用雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，打造“雙創(chuàng)”升級版。積極申報省級數(shù)字化轉型促進中心，建設數(shù)字化轉型公共服務平臺，開展數(shù)字化轉型普惠服務。

 

　　健全平臺經濟監(jiān)管機制

 

　　優(yōu)化市場準入條件。加強政策協(xié)同，清理和規(guī)范制約平臺經濟健康發(fā)展的行政許可、資質資格等事項，完善審批流程和服務，加快平臺經濟參與者合規(guī)化進程。持續(xù)推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，統(tǒng)籌開展住所與經營場所分離登記試點。推進經營范圍登記規(guī)范化，及時將反映平臺經濟新業(yè)態(tài)特征的經營范圍表述納入登記范圍。推動完善新業(yè)態(tài)標準體系，為新產品新服務進入市場提供保障。鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動制定企業(yè)標準，參與制定行業(yè)標準，提升產品質量和服務水平。

 

　　加強重點領域監(jiān)管。強化和改進競爭監(jiān)督執(zhí)法，依法查處濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，保障各類市場主體的合法權益。強化金融領域監(jiān)管，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為。深入落實數(shù)據安全保護制度，規(guī)范數(shù)據處理活動，嚴厲打擊超范圍收集個人信息等行為。實施算法分級分類安全管理制度，規(guī)范互聯(lián)網信息服務算法推薦活動。推進數(shù)字化監(jiān)管，開展平臺企業(yè)信息監(jiān)測、在線證據保全、在線識別、源頭追溯，提供趨勢性數(shù)據和預警分析支撐。

 

　　強化部門協(xié)同監(jiān)管。探索動態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，加強對新產品、新服務、新業(yè)態(tài)的部門協(xié)同監(jiān)管。健全網絡市場監(jiān)管體系，建立監(jiān)管部門間抽查檢驗鑒定結果互認機制，推動各部門監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據比對，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管、事前事中事后全鏈條監(jiān)管。提升我市信用信息平臺服務功能，加強對平臺內失信主體的約束和聯(lián)合懲戒。

 

　　優(yōu)化平臺經濟發(fā)展環(huán)境

 

　　加強政務數(shù)據與平臺數(shù)據共享。依托省大數(shù)據中心，升級完善一體化政務服務平臺，整合歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺企業(yè)依法依規(guī)核驗第三方資質信息提供服務保障。加強數(shù)據確權、交易、應用開發(fā)規(guī)則和流程的學習研究，探索建立政府與企業(yè)間的數(shù)據交流機制，暢通政企數(shù)據雙向流通，鼓勵平臺企業(yè)依法依規(guī)使用公共數(shù)據從事數(shù)據加工活動。

 

　　加快重點場景應用。培育推廣智能制造、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等領域典型應用場景。支持龍頭企業(yè)整合產業(yè)鏈資源，圍繞發(fā)展的痛點堵點搭建行業(yè)性平臺，不斷深化場景應用，形成涵蓋多價值環(huán)節(jié)的平臺經濟生態(tài)圈。

 

　　強化網絡基礎設施建設。加快5G、千兆光纖、數(shù)據中心等新一代信息基礎設施建設，推進IPv6規(guī)模部署和應用，優(yōu)化提升網絡性能和速率，進一步降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費水平，為平臺經濟發(fā)展提供有力支撐。推進物聯(lián)網系統(tǒng)建設，布局感知網絡，深化物聯(lián)網技術在公共服務、城市管理等多領域的應用。

 

　　加強對外交流合作。積極參加數(shù)字經濟峰會、跨境電商大會、互聯(lián)網大會等活動，推動平臺企業(yè)跨區(qū)域交流合作。鼓勵、支持信陽市平臺企業(yè)參加國內國際會展、論壇等活動，加強技術、應用等領域的合作，提高市場開拓能力。

 

　　強化平臺經濟政策支持

 

　　加大資金支持。積極爭取省相關專項基金，統(tǒng)籌資金安排，加大對平臺項目建設、平臺企業(yè)發(fā)展的支持力度。對限上平臺企業(yè)當年納統(tǒng)數(shù)據首次達5000萬、1億元（或規(guī)上營利性服務業(yè)平臺企業(yè)當年納統(tǒng)數(shù)據首次達500萬元、1000萬元）的規(guī)模型平臺企業(yè)，由受益財政分別給予一次性20萬元、50萬元的獎勵，獎勵政策自文件印發(fā)之日起執(zhí)行三年。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，加強與平臺企業(yè)對接合作，引導社會資本參與平臺發(fā)展。鼓勵種子投資、天使投資、風險投資等參與平臺企業(yè)股權融資。

 

　　強化創(chuàng)新支撐。加大對平臺類信息技術研發(fā)支持力度，積極爭取各類國家、省、市科技計劃項目，引導平臺企業(yè)提高創(chuàng)新投入強度，加快人工智能、云計算、操作系統(tǒng)等技術研發(fā)突破。鼓勵高校院所與平臺企業(yè)開展各類產學研合作，加快培養(yǎng)平臺經濟運營管理型、操作技能型應用人才。

 

　　引進優(yōu)勢企業(yè)。建立平臺企業(yè)招商需求目錄，重點對電商物流、生活服務、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據交易服務等領域的創(chuàng)新型、科技型、成長型平臺企業(yè)開展精準招商，完善平臺經濟產業(yè)圈、生態(tài)圈。對新引進市域外重點平臺企業(yè)，按照其年納統(tǒng)數(shù)據給予獎勵，對限上企業(yè)年納統(tǒng)額2億元（含）以上〔或規(guī)上營利性服務業(yè)平臺企業(yè)年納統(tǒng)額2000萬元（含）以上〕的，由受益財政給予一次性100萬元的獎勵，獎勵政策自文件印發(fā)之日起執(zhí)行三年。支持各縣區(qū)結合發(fā)展實際出臺針對性政策，爭取平臺經濟頭部企業(yè)在信設立區(qū)域運營中心、結算中心等。

 

　　保障從業(yè)人員權益。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。按照國家、省統(tǒng)一部署完善平臺從業(yè)人員參加社會保險政策，平臺經營者應根據平臺就業(yè)特點，為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障，防范和化解其職業(yè)傷害風險。

 

　　營造良好社會氛圍。加強宣傳引導，不斷提高平臺經濟的社會認知度。充分發(fā)揮示范引領作用，每年評定一批（不超過20家）平臺規(guī)模較大、經濟效益較好、創(chuàng)新示范性強、存續(xù)期一年以上的市級平臺首創(chuàng)企業(yè)（有效期三年）并向社會公布，由市級財政給予一次性5萬元的獎勵。