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西安高新區(qū)點燃自貿區(qū)建設新引擎
來源：未知 日期：2018-03-23 點擊：次
2017年4月1日，中國(陜西)自貿試驗區(qū)在西安高新區(qū)順利揭牌。西安高新區(qū)作為陜西自貿試驗區(qū)的核心功能區(qū)所在地，同時承擔著“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和建設國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)域的重任，三個“國字號”重任，對高新區(qū)意味著責任和擔當，更是動力和目標。高新區(qū)在解放思想、探索“三區(qū)”疊加的過程中，必將為陜西、西北乃至全國提供一個全新的改革開放新樣本、深化改革嘗試的新典范。
據了解，西案高新區(qū)肩負著打造“一帶一路”創(chuàng)新之都的歷史使命，按照自貿試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展的要求，高新區(qū)培育了一批“有特色、重質量、高水平”的創(chuàng)新案例。在陜西自貿試驗區(qū)第一批“最佳實踐案例”17個中，高新區(qū)創(chuàng)新案例入選5個，占到了全省創(chuàng)新案例的30%。數據背后，彰顯了高新區(qū)的硬實力，是高新區(qū)創(chuàng)新有為、開放包容、務實擔當、追求卓越的精神體現(xiàn)。
增強市場主體活力
凸顯創(chuàng)新之都戰(zhàn)略地位
作為西北地區(qū)唯一的自貿試驗區(qū)，陜西自貿試驗區(qū)的掛牌是國家賦予的重大任務，也是陜西對外開放的重要戰(zhàn)略機遇。作為自貿試驗區(qū)的核心功能區(qū)，高新區(qū)按照自貿試驗區(qū)全面實施負面清單管理制度的要求，集成創(chuàng)新了一批營商環(huán)境服務提升的創(chuàng)新經驗。在全省率先開展“國地稅融合”、“54證合一”辦理模式;在全國首推周末不休假 “5+2”延時服務工作模式，構建了三級政務服務體系;并發(fā)布“最多跑一次清單”465項，在全省首推政務服務“容缺辦理”，涵蓋貿促、人才、社保、工商、稅務、勘測等6個部門共20項業(yè)務，為群眾、企業(yè)辦理事項提供最大限度的便利。這一系列服務模式的創(chuàng)新成為高新區(qū)推進“行政效能革命”的亮點，贏得了廣大企業(yè)和群眾的熱情點贊。
與此同時，高新區(qū)大力推進“5882”戰(zhàn)略，實施三次創(chuàng)業(yè)，設立每年20億元的三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金和總規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金，在千億級產業(yè)培育、高端要素聚集、投資環(huán)境優(yōu)化等方面給予企業(yè)全方位的支持和最優(yōu)質的服務。從整體上提升了高新區(qū)的營商環(huán)境，釋放了市場主體的活力，使高新區(qū)成為西部投資熱土。
據統(tǒng)計，2017年4月1日至2018年3月9日，自貿試驗區(qū)高新功能區(qū)新增注冊市場主體8716家，其中新增企業(yè)7609家(外資企業(yè)90家)，新增企業(yè)注冊資本1445.60億元，其中新增外資企業(yè)注冊資本10086.91萬美元，自貿試驗區(qū)高新功能區(qū)新增注冊資本億元以上企業(yè)達121家，112家世界500強企業(yè)在高新區(qū)累計注冊成立了205家獨立法人或分支機構，以上各項指標位居陜西自貿試驗區(qū)3大片區(qū)9個功能區(qū)前列。在自貿試驗區(qū)效應的推動下，2017年高新區(qū)實現(xiàn)進出口總額2072億元，占全省76.43%，全市81.43%，成為陜西自貿試驗區(qū)對外開放樞紐。
刷新貿易通關效率
構建對外開放中心樞紐
西安高新區(qū)對標國際自由貿易區(qū)通關標準，聯(lián)合西安海關充分利用“互聯(lián)網+”、區(qū)塊鏈等信息化技術手段，開展了一系列通關便利化創(chuàng)新，推進消費品口岸監(jiān)管全程無紙化，對區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)365×24小時通關服務，不斷刷新西安關區(qū)貿易通關速度，提升通關效率。西安關區(qū)第一票“無紙化”、第一票“通關一體化”、第一票“區(qū)港聯(lián)動”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動”、第一票“跨關區(qū)流轉”均在西安高新綜保區(qū)試點。
2017年8月，高新區(qū)在全國率先開展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測企業(yè)全程保稅業(yè)務試點，將集成電路產業(yè)鏈上的設計、芯片制造、封裝測試等企業(yè)全部納入加工貿易保稅監(jiān)管范圍。簡化海關審批程序，將企業(yè)研發(fā)的集成電路貨品通關時間從將近三個工作日壓縮到不到三小時，通關效率提升95%。在該試點模式下，企業(yè)可通過自行運輸方式在保稅狀態(tài)下直接將貨物流轉至國內下游企業(yè)封裝后出口，使得試點企業(yè)生產運營更為靈活，延長了國內產業(yè)鏈，降低了企業(yè)科創(chuàng)成本，提升了科技創(chuàng)新企業(yè)在全球協(xié)同開發(fā)背景下的國際競爭力。
此外，陜西具有深厚的文化底蘊，與“一帶一路”沿線國家的文化交流可追溯到上千年前，作為陜西對外開放的平臺，高新區(qū)搭乘自貿試驗區(qū)的便車，成功開展藝術品區(qū)外保稅展示業(yè)務，形成有利于文化藝術產品國際化交流的安全、高效、低成本運作的通道，推動著陜西自貿試驗區(qū)文化藝術品保稅展示交易等新型業(yè)態(tài)在陜西創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新科技金融體系
支撐硬科技形成西安新優(yōu)勢
作為西安金融“金三角”核心區(qū)，高新區(qū)打出產業(yè)+金融+科技的“組合拳”。手持科技金融這把利器，高新區(qū)積極建立全方位、多層次科技金融服務體系，邁出打造絲路國際金融中心的堅實步伐。2017年，高新區(qū)啟動“絲路國際金融中心”核心區(qū)建設，確定了“一帶兩港一基地”的金融產業(yè)戰(zhàn)略布局和打造千億級金融服務業(yè)產業(yè)集群的戰(zhàn)略目標。
圍繞戰(zhàn)略布局，高新區(qū)深入推動科技金融、金融服務創(chuàng)新、金融環(huán)境營造及金融產業(yè)發(fā)展，建立了在數據共享、信用查詢和信用應用等方面全國領先的信用與金融服務平臺，并基于平臺信用數據，高新區(qū)與深交所信息公司、陜股交中心共同搭建了“陜西科技企業(yè)投融資常態(tài)化網上路演平臺”，面向全國3200家機構，8000多投資人實現(xiàn)了“7+24”永不落幕的項目對接平臺，與平安銀行、華夏銀行等合作推出了“園信通”等信用金融服務產品。
同時，高新區(qū)結合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，開展了全國首批投貸聯(lián)動試點，鼓勵試點銀行為區(qū)內科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸相結合的創(chuàng)新型融資模式。截至目前，各試點銀行為高新區(qū)內24家企業(yè)提供投貸聯(lián)動服務，貸款總額累計3.16億元，投資總額2.21億元。支持延長石油獲批跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，支持邁科集團通過海外協(xié)議付款業(yè)務，支持招商銀行在陜西自貿試驗區(qū)首次應用區(qū)塊鏈技術為區(qū)內企業(yè)敘做美元跨境支付業(yè)務。
把握人才集聚優(yōu)勢
形成“一帶一路”雙創(chuàng)加速器
人才是一個地區(qū)，一座城市發(fā)展的關鍵。西安是我國人才集聚高地，擁有豐富的人才資源儲備，如何利用這一天然優(yōu)勢，是高新區(qū)實現(xiàn)“雙自聯(lián)動”、“三區(qū)疊加”的關鍵。為此，西安高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新驅動、“三個國字號”工程以及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等國家戰(zhàn)略，認真落實西安出臺的一系列戶籍、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，突出政府服務功能，大力實施《特殊人才跨越計劃若干政策》，并建設絲路科技、人才、資本三個大市場，對接資本、信息、市場，按照“1233”戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)3大功能，實現(xiàn)成果大轉化、人才大創(chuàng)業(yè)、產業(yè)大發(fā)展。
“1233”戰(zhàn)略定位，就是以全球化、國際化的視野，以“海納百川”、“擇天下英才而用之”的胸懷建成1個中西部最大的科技人才大市場;為大學生及各類科技人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供2個保障;建成人力資源公共服務、人力資源服務產業(yè)創(chuàng)新集聚以及人力資源配套服務平臺3個平臺;建成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)3個基地。實現(xiàn)3大功能：一是國內外一流人力資源機構聚集;二是各類人才活動密集開展;三是實現(xiàn)各類人才大量聚集，最終成為服務大西安、輻射中西部、帶動“一帶一路”沿線地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器，為高新區(qū)招商引資、企業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級和各項社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
夯實軍民融合基礎
筑牢追趕超越強力支撐
依托西安優(yōu)勢資源，高新區(qū)將軍民融合產業(yè)作為發(fā)展的重大歷史機遇和實現(xiàn)“追趕超越”的重要支撐，聚集了一批國防系統(tǒng)骨干單位，形成了涉及航空、航天、電子、兵器、船舶、核等門類較為齊全的軍工板塊。同時大量民營企業(yè)主動進入武器裝備科研生產維修領域，涌現(xiàn)出以無人機、高端探測、大數據、新材料、民用衛(wèi)星等為代表的前景廣闊的高技術項目。
2017年2月24日，國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺線上系統(tǒng)正式上線。通過整合國防軍工科研院所及十二大軍工集團的創(chuàng)新資源，重點圍繞解密國防專利技術成果，依托平臺為國防軍工科研院所和民營高新技術企業(yè)搭建信息交流橋梁，促進軍工科研院所的研發(fā)能力與市場需求的有效對接，在“軍轉軍”、“軍轉民”、“民參軍”三個層面推動專利技術的軍民深度融合，構建軍民融合特色的國家知識產權運營生態(tài)。
同年6月，知識產權云服務大數據中心功能正式開發(fā)完成。依托國家知識產權局、國防專利局、省國防科工辦、省知識產權運營中心等現(xiàn)有資源，以整合和集成軍民融合領域專利技術成果數據庫為基礎，面向產業(yè)發(fā)展的實際需求，以知識產權交易運營平臺為中心，構建以云服務為特征的多平臺融合的知識產權服務模式，實現(xiàn)“分散資源集中使用、集中資源分散服務”。
此外，高新區(qū)還建成了知識產權運營線下服務體系，培育了以技術經理人為代表的新型知識產權服務組織，重點針對軍民融合專利技術成果提供項目孵化和技術轉移服務。整合了國內無形資產評估機構資源，制定知識產權資產評估的準則和規(guī)范，建立標準、客觀的知識產權風險評價體系和知識產權運營和轉化模式的評估體系。依托西安科技大市場整合的上萬臺套檢驗、檢測設備及幾百家實驗室資源，吸納專業(yè)知識產權信息服務機構，開展國防專利信息檢索、國防專利解密、專利信息分析、專利預警、專利導航及重大經濟活動知識產權評議等特色服務。
