習(xí)近平總書記在十九大報告明確提出，到2035年，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。”到2050年，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”美麗中國是建設(shè)“富強民主文明和諧美麗中國”中的“美麗中國”，是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為基本內(nèi)涵和根本標志。

2020年2月，國家發(fā)改委制定并發(fā)布了“美麗中國”建設(shè)的評估指標體系。指標體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標。按照突出重點、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美麗中國建設(shè)進程結(jié)果性評估，分類細化提出22項具體指標，其中：

空氣清新包括地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度、地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例3個指標。

水體潔凈包括地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或好于III類）比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率3個指標。

土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、農(nóng)膜回收率、化肥利用率、農(nóng)藥利用率5個指標。

生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護率、水土保持率、自然保護地面積占陸域國土面積比例、重點生物物種種數(shù)保護率5個指標。

人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率6個指標。

國家發(fā)改委的評估指標體系特別強調(diào)，要兼顧全國通用性和地區(qū)差異性，綜合考量各地區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等實際，科學(xué)合理分解各地區(qū)目標，不搞一刀切。

對“十四五”期間美麗中國目標的展望

根據(jù)中國在經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明等各個指標的發(fā)展趨勢，建議到2025年，全國地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例進一步提高85%；338個地級以上城市空氣PM2.5年均濃度將持續(xù)下降，平均值下降到30以下；水污染物大致在2020年前達峰，隨后進入平臺期。全國地表水監(jiān)測的水質(zhì)斷面（點位）中Ⅰ-Ⅲ類比例將進一步提高，到2025年達到或好于Ⅲ類的比例達到75%或以上，劣Ⅴ類比例進一步下降至小于3%的水平。

在十三五期間我國主要污染物排放總量顯著減少的基礎(chǔ)上，“十四五”期間爭取化學(xué)需氧量排放總量再下降10%，二氧化硫和氮氧化物提成放總量再減少15%，臭氧污染的控制要進入國家強制性的要求中。

2035年我國環(huán)境質(zhì)量將實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。全國地級以上城市PM2.5年均濃度有望全面實現(xiàn)達標（國家二級標準），大城市的臭氧污染要得到明顯改善。全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到80%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

推動“十四五”期間美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

實現(xiàn)“十四五”期間中國經(jīng)濟、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)，需要一系列相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。

一是夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要加快改革生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類指標的統(tǒng)計核算監(jiān)測制度，建設(shè)信息共享平臺。

二是以評估指標體系為引領(lǐng)，發(fā)揮全國和各地推進美麗中國建設(shè)的積極性主動性。建議每年對全國及31個省區(qū)市美麗中國建設(shè)總體進展情況進行重點評估。

三是繼續(xù)推進化石能源消費總量控制。要以控煤、控油為重要抓手，引導(dǎo)各地加快發(fā)展清潔可再生能源，從源頭降低污染物排放，降低溫室氣體減排。

四是更大力度推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。要以禁塑、垃圾分類為重要抓手，促進資源回收利用，減少潛在污染物的使用數(shù)量。