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收藏丨2024年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建指南
來源：高新院 achie.org 日期：2024-01-26 點擊：次
2017年以來，農業(yè)農村部和財政部累計安排中央財政獎補資金131.1億元，支持創(chuàng)建了200個全產業(yè)鏈發(fā)展、現代要素集聚的國家現代農業(yè)產業(yè)園，帶動各地創(chuàng)建了5000多個省、市、縣產業(yè)園，形成了上下聯(lián)動、梯次推進的建設格局。
根據各地資源稟賦的差異和政策規(guī)劃的不同，我國農業(yè)產業(yè)園區(qū)的發(fā)展整體呈現出“百花齊放”的區(qū)域分布特征。按照中央公布的申請創(chuàng)建名單，截至2023年，我國申請創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園數量累計達288個，其中2017年第一批11個、第二批30個，2018年21個，2019年45個，2020年31個，2021年50個，2022年50個，2023年50個。四川、廣東、黑龍江、山東、新疆、江蘇、河南等地的園區(qū)創(chuàng)建數量排名較為靠前。
對批準創(chuàng)建或建設的國家現代農業(yè)產業(yè)園，中央財政分年分類給予獎補支持，資金主要用于規(guī)模化種養(yǎng)基礎設施、產業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設、智慧農業(yè)建設、農產品認證與品牌培育、聯(lián)農帶農增收等方面。
通過競爭遴選的國家現代農業(yè)產業(yè)園，原則上每個獎勵資金總額1億元，創(chuàng)建、中期評估和認定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。通過書面審查的項目，對單獨安排指標的種業(yè)、肉牛產業(yè)園，獎補金額和方式與競爭性遴選項目一致；其余產業(yè)園原則上每個獎補資金0.7億元，創(chuàng)建和認定分別支持0.3億元、0.4億元。
國家級的現代農業(yè)產業(yè)園是指經國家農業(yè)農村部、財政部批準創(chuàng)建或建設的，以生產、加工、科技為一體，具有區(qū)域代表性和示范引領作用的農業(yè)產業(yè)園區(qū)，是實施農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，推動農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興的重要載體。2016年12月31日，中央1號文件《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)布，文件正式提出“現代農業(yè)產業(yè)園”的概念，并確立了我國將建設“生產+加工+科技”的現代農業(yè)產業(yè)園的目標。
結合往年通知要求，現對2024年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建申報情況進行分析。
申報時間
通知下發(fā)日：預計2024年3月上旬
申報截止日：預計通知下發(fā)后2周左右
資金獎補
政策性獎補7000萬元，競爭性獎補1億元；（批準創(chuàng)建下發(fā)30%，通過中期評估安排30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金）
要求省內各級財政整合配套不低于3億，撬動社會資本15億。還可申請長達25年的國家貸款，利息1.5%。基礎設施、生產線、廠房建設等都可貸款。
創(chuàng)建要素
主導產業(yè)：1-2個，明確到糧食、果蔬、畜禽、水產等產業(yè)的具體品種類別
申報主體：縣級人民政府
實施主體：5-6個企業(yè)/合作社
實施范圍：100平方公里左右，2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為宜
投資總額：＞15億元
申報材料
創(chuàng)建階段：總體發(fā)展規(guī)劃（五年）、編制創(chuàng)建實施方案（兩年）
實施階段：資金使用方案（兩年）
創(chuàng)建程序
縣（市、區(qū)）人民政府申請
市級農業(yè)農村局和財政局審核推薦
省級農業(yè)農村廳和財政廳審核推薦
農業(yè)農村部和財政部組織評審、答辯、實地核查、公示創(chuàng)建名單
編制資金使用方案
項目實施
創(chuàng)建中期評審
驗收認定
項目要求
1.主導產業(yè)特色優(yōu)勢明顯。
主導產業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產業(yè)間關聯(lián)度強，原則上數量為1—2個，產值占產業(yè)園總產值的比重達50%以上。主導產業(yè)符合“生產+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業(yè)鏈開發(fā)的格局已經形成，實現了一二三產業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學合理。
已制定產業(yè)園專項規(guī)劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產業(yè)板塊已經形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。
3.建設水平區(qū)域領先。
產業(yè)園生產設施條件良好，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產經營信息化水平高?，F代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產經營體系完善，規(guī)模經營顯著，新型經營主體成為園區(qū)建設主導力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。
種養(yǎng)結合緊密，農業(yè)生產清潔，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
5.帶動農民作用顯著。
產業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農帶農激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業(yè)增值收益有保障。在幫助小農戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
6.政策支持措施有力。
地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
7.組織管理健全完善。
產業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業(yè)、多主體建設產業(yè)園的積極性充分調動，形成了產業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
認定標準
主導產業(yè)覆蓋率達到60%以上;
農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到3:1;
產業(yè)園年總產值超過30億元;
畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;
質量安全抽檢合格率達到99%以上;
園內農民人均可支配收入比當地平均水平高出30%以上。
創(chuàng)建要點
1.與主管部門做好銜接，盡早獲取創(chuàng)建信息。
2.提前做好頂層謀劃、亮點策劃、合理規(guī)劃、周密計劃。
3.遴選1-2主導產業(yè)，2個主導產業(yè)具有關聯(lián)性，主導產業(yè)產值占比要超過60%，加工業(yè)產值與一產產值比例要達到3:1以上。
4.科學設計建設內容，合規(guī)使用獎補資金，有效撬動社會資本。
5.組建懂政策、懂項目、會實施的專業(yè)團隊，高質量編制《總體規(guī)劃》《創(chuàng)建方案》《資金使用方案》，按照評估標準組織實施，確保項目驗收通過。
創(chuàng)建注意事項
1.“機器人戴草帽”的不列入。園區(qū)只有加工，或者加工企業(yè)與農民只是簡單的原料買賣關系。
2.一家獨大、一家獨辦的不列入。園區(qū)由一家企業(yè)獨辦，或者其他企業(yè)為單個企業(yè)配套，未形成企業(yè)集群效應。
3.只有生產、沒有加工的不列入。園區(qū)只有規(guī)模化種養(yǎng)基地，加工、品牌營銷不足，尚未實現全產業(yè)鏈開發(fā)。
4.工作部署推進不力的不列入。地方政府對產業(yè)園建設不重視，未制定扶持產業(yè)園發(fā)展的政策。
5.高度重視、規(guī)范實施。嚴格按照創(chuàng)建流程和驗收標準推進項目建設，確保順利驗收認定。
評估與認定
1.評估內容
組織管理、產業(yè)融合發(fā)展、科技支撐、綠色發(fā)展、聯(lián)農帶農、政策支持、中央財政獎補資金使用等相關情況。
2.評估程序
?。?）產業(yè)園自評。編寫評估報告，填寫創(chuàng)建任務完成情況表。
?。?）省級審核。產業(yè)園評估報告經省級農業(yè)農村、財政部門審核同意后，報送農業(yè)農村部、財政部。
?。?）部級評估。農業(yè)農村部、財政部組織專家以書面審查的方式，評估產業(yè)園創(chuàng)建績效，通報評估結果。
3.認定程序
?。?）產業(yè)園開展績效自評，編寫8000字左右自評報告并附相關證明材料；
?。?）產業(yè)園所在地縣級人民政府提出認定申請；
?。?）省級主管部門審核推薦；
?。?）農業(yè)農村部、財政部組織認定。組織開展視頻匯報、專家評審等方式進行審核。
2023國家現代農業(yè)產業(yè)園認定名單公示！
按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展2023年國家現代農業(yè)產業(yè)園認定工作的通知》（農辦規(guī)〔2023〕25號）要求，經產業(yè)園所在地人民政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門審核推薦、專家評審等程序，農業(yè)農村部、財政部2023年擬認定44個國家現代農業(yè)產業(yè)園?，F將擬認定名單公示如下。
1.北京市通州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
2.天津市濱海新區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
3.河北省隆化縣現代農業(yè)產業(yè)園
4.山西省大同市云州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
5.山西省稷山縣現代農業(yè)產業(yè)園
6.內蒙古自治區(qū)克什克騰旗現代農業(yè)產業(yè)園
7.遼寧省桓仁縣現代農業(yè)產業(yè)園
8.遼寧省凌源市現代農業(yè)產業(yè)園
9.吉林省公主嶺市現代農業(yè)產業(yè)園
10.吉林省梨樹縣現代農業(yè)產業(yè)園
11.黑龍江省五大連池市現代農業(yè)產業(yè)園
12.黑龍江省綏濱縣現代農業(yè)產業(yè)園
13.上海市崇明區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
14.江蘇省泰州市海陵區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
15.江蘇省無錫市惠山區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
16.浙江省蒼南縣現代農業(yè)產業(yè)園
17.安徽省潁上縣現代農業(yè)產業(yè)園
18.福建省福鼎市現代農業(yè)產業(yè)園
19.江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
20.江西省廣昌縣現代農業(yè)產業(yè)園
21.山東省齊河縣現代農業(yè)產業(yè)園
22.山東省嘉祥縣現代農業(yè)產業(yè)園
23.河南省永城市現代農業(yè)產業(yè)園
24.河南省新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
25.湖北省孝感市孝南區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
26.湖南省張家界市永定區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
27.廣東省化州市現代農業(yè)產業(yè)園
28.廣東省清遠市清城區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
29.廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣現代農業(yè)產業(yè)園
30.廣西壯族自治區(qū)全州縣現代農業(yè)產業(yè)園
31.重慶市萬州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
32.重慶市豐都縣現代農業(yè)產業(yè)園
33.四川省三臺縣現代農業(yè)產業(yè)園
34.四川省隆昌市現代農業(yè)產業(yè)園
35.貴州省石阡縣現代農業(yè)產業(yè)園
36.貴州省習水縣現代農業(yè)產業(yè)園
37.云南省尋甸縣現代農業(yè)產業(yè)園
38.西藏自治區(qū)薩迦縣現代農業(yè)產業(yè)園
39.陜西省柞水縣現代農業(yè)產業(yè)園
40.甘肅省武威市涼州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
41.青海省門源縣現代農業(yè)產業(yè)園
42.寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園
43.新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣現代農業(yè)產業(yè)園
44.新疆維吾爾自治區(qū)墨玉縣現代農業(yè)產業(yè)園
如對公示內容有異議，請于2023年12月28日（星期四）下午17:00前，實名向國家現代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組辦公室反映。反映情況要實事求是，并提供證明材料。
國家現代農業(yè)產業(yè)園建設工作
領導小組辦公室（代章）
2023年12月26日
